其实也没规定说旗舰只能由火力最强的军舰担任。
只是习惯上,海军通常让舰队里最大的船担任旗舰。
毕竟旗舰跟别的军舰比起来,多了一套舰队指挥官的领导班子。多了一群人,自然就偏向于选择最大的船,方便安置居住,布置指挥部所需的舱室等等。
哪艘船的富余空间多,就选哪艘船。只是过去的年代里,火力越强的军舰空间越大,所以倾向于选择战列舰或者航母做旗舰。
当然财大气粗的美国是个例外,它有两艘专用的指挥舰,蓝岭号和惠特尼山号,分别担任太平洋舰队和大西洋舰队的旗舰。自身火力很弱,专职负责指挥。
但是这东西贵啊,连美国都只有两艘。美国六支舰队,除了太平洋舰队和大西洋舰队,另外四支舰队也只能拿航母当旗舰。